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消费者权益保护法、产品质量法与民法典 的竞合适用

一、法律竞合冲突

如果不同的法律对于同一情形均有规定或者互相交集,则同一案件事实同时被它们所规范的这种情形就可能发生,此时就发生了竞合。

法律竞合可能产生法律冲突。当不同法律之间的法条对同一法律事实的规范得出的法律效果在本质上相互排斥不能共存时,只能就其中选择一个才能适用,学说上称这种情况为法律冲突。

国内法律发生冲突的情况主要有三种: 普通法和特别法的规定不相一致; 上位法和下位法的规定不一致; 新法和旧法的规定不一致。对于这些法律的认识,新法和旧法、上位法和下位法是很容易判断的,唯有对于特别法与普通法的判断表面上虽然看似很容易,实际上处理起来却异常困难。从逻辑上来说,所谓的普通与特别的关系是指某一法条的构成要件包含了另一法条的全部构成要件,而该法条还具有另一法条所没有的一些要素,那么该法条相对于另一个法条而言便具有特别性。相似的,另一法条对于该法条则具有一般性、普通性。因此,单纯从逻辑角度来说,对于普通法与特别法的关系判断并没有想象中那么难,但各类法条规范之间的关系是复杂多样的,例如,当竞合的法条之间的法律效果在性质上并不排斥且能够共存时,就不能适用该特别法优先于普通法的原则。

因此,对于一般法和普通法的判断还需要考虑多种因素,考虑案件本身的具体情况,并不能一概而论。本文主要论述《消费者权益保护法》《产品质量法》和《民法典》的竞合问题。

二、《消费者权益保护法》与《民法典》的竞合及处理

由于民法典对于因违约而导致人身损害的损失赔偿额没有规定明确的赔偿标准和赔偿范围,而且在合同中当事人一般也极少约定造成人身损害的违约金额。所以,由于违约而造成人身损害的赔偿标准和范围在司法实践中一般参照的是最高法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所规定的赔偿标准和赔偿范围。又由于该司法解释规定的赔偿标准和范围与《消费者权益保护法》的规定赔偿标准不一致,因此,在违约行为符合《消费者权益保护法》的情况下,消费者如果按照《消费者权益保护法》为法律依据要求经营者承担损害赔偿责任,而经营者以民法典规定的违约责任从而主张不能适用《消费者权益保护法》的规定来处理进行抗辩,这就产生了民法典和消费者权益保护法的冲突与竞合问题。

笔者认为,消费者权益保护法和民法典在赔偿标准上的相互冲突与竞合属于可择其一的竞合,消费者既可以决定根据民法典的规定向违约方主张合同上的违约责任,也可以决定根据消费者权益保护法所规定的赔偿标准和范围向经营者主张赔偿责任。此时,积极损失的认定要根据能证明损失的证据来确定,消极损失的认定则要参照最高法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中所规定的赔偿标准。消费者在做出决定之后一旦选择了以消费者权益保护法为法律依据主张权利,在达不到预期的请求权内容的目的的情况下,也不能再变更原来所依据的法律转而选择适用民法典规定的赔偿标准要求对方承担赔偿责任,也不能根据民法典规定的赔偿标准来重新进行起诉。反之亦然。这样,是对消费者选择权的尊重,使其能够根据自己的需求从对其最有利的角度自由选择实体法或程序法法律,同时这也体现了当事人在民事诉讼中的处分权。

三、《产品质量法》与《民法典》的竞合及处理

《产品质量法》是调整产品质量关系的专门立法,既调整平等主体的生产者、销售者与消费者之间以及生产者与销售者之间的产品质量、财产及人身关系,又调整政府及其部门与生产者、销售者之间的产品质量监督管理关系。而《民法典》中的合同篇也是调整各种合同关系的基本法,所以如果《产品质量法》调整的财产关系采用的是合同形式时,《产品质量法》与《民法典》就构成了特别法与普通法的关系。

正是因为《产品质量法》与《民法典》构成特别法和普通法的关系,因此根据法律适用的一般要求, 如果发生法规竞合,应当优先适用特别法; 如果特别法缺乏时,则要适用普通法。《产品质量法》与《民法典》出现法规竞合时正确适用法, 实现功能协调的具体表现如下

1.产品质量合同责任的承担优先适用《产品质量法》

《民法典》规定商品质量不符合约定的,应当按照当事人的约定承担违约责任。这是《民法典》关于合同责任的一般规定。《产品质量法》第40条规定:销售者售出的产品不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的,或者售出的产品不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的,或者售出的产品不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的,销售者应当负责修理、更换、退货,给购买产 品的消费者造成损失的,销售者应当赔偿损失。《产品质量法》规定的上述三种情形, 就是对《民法典》中的“不符合约定”的具体化。《产品质量法》规定的负责修理、更换、退货,也就是对《民法通则》中“采取补救措施”的具体化。因此,如果出现《产品质量法》所规定的上述三种情形的, 应当优先适用《产品质量法》。

2.缺陷产品质量侵权责任的承担优先适用《产品质量法》

《产品质量法》规定: 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的,生产者承担赔偿责任,但能够证明有法律规定的免责事由的,不承担赔偿责任。由于销售者的过错使产品存在缺陷,造成他人人身、财产损害的,销售者应当承担赔偿责任。无论缺陷原因是何人造成,受害人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿,并且对赔偿的范围也作了具体的规定。所以,解决缺陷产品导致的侵权责任时,消费者可以优先选择适用《产品质量法》。

 

2021-06-22

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