一、加处罚款的性质与计算标准

　　加处罚款是行政机关对逾期不履行罚款义务的当事人，按日加收一定比例金钱的间接强制执行方式，目的在于通过持续增加经济压力促使当事人履行。

　　行政处罚法规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。计算起点为罚款决定书载明的缴纳期限届满之日的次日，按实际逾期天数累计。

　　加处罚款以罚款数额为基数，不把加处罚款本身计入基数，因此不会出现利滚利的效果。这一点与部分滞纳金的计算方式不同，当事人核对时应当注意。计算逾期天数时，应当扣除行政机关同意暂缓缴纳的期间，以及因行政机关原因导致无法缴纳的时间。

　　加处罚款属于独立的行政行为，应当以书面形式作出并送达当事人，不能仅在催告书中附带说明，也不能在申请法院强制执行时临时计算。加处罚款决定书应当单独编号并归档，当事人在缴纳罚款时有权要求行政机关出具加处罚款的计算清单。

　　二、加处罚款的程序要求

　　行政机关实施加处罚款前，应当书面催告当事人履行义务，催告书应当载明履行义务的期限、方式、金额以及当事人依法享有的陈述权和申辩权。

　　当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核，理由成立的应当采纳。

　　经催告当事人仍不履行的，行政机关可以作出加处罚款的强制执行决定。决定书应当载明加处罚款的计算方式、起算时间、金额和救济途径。

　　未履行催告程序直接加处罚款，或者催告书未告知陈述申辩权的，属于程序违法，当事人可以在复议或者诉讼中主张撤销该加处罚款决定。催告书通常以直接送达、邮寄送达或者公告送达方式进行，采用公告送达的，应当符合法律规定的条件和期限。

　　三、加处罚款能否超过罚款本金

　　行政处罚法和行政强制法均明确规定，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。也就是说，加处罚款的封顶数额等于罚款本金，逾期时间再长也不再增加。实践中还有行政机关按季度或者按年一次性加处，导致金额跳变，当事人可以要求按日逐笔列明。

　　这一上限适用于行政处罚领域的加处罚款。税收滞纳金、社会保险费滞纳金等另有规定的，按照相应规定处理，不能简单套用罚款的封顶规则。

　　当事人已经缴纳部分罚款的，加处罚款应当以未缴纳部分为基数计算，行政机关按原罚款总额计算并拒绝更正的，当事人可以要求重新核定。

　　对于加处罚款是否已经超过上限，当事人可以要求行政机关提供计算明细，包括起算日、截止日、每日金额和累计金额，便于核对。对于行政机关重复计算、将已经缴纳的罚款再次计入基数的，当事人可以要求退还多收部分，并主张相应的利息损失。

　　四、救济途径与实务建议

　　当事人对罚款决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，行政处罚不停止执行，但当事人可以申请暂缓执行。复议机关或者法院经审查认为处罚明显不当的，可以变更或者撤销；加处罚款作为从属义务，也会随之调整。

　　当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，可以提出书面申请，经行政机关批准后暂缓或者分期缴纳。批准期间通常不再计算加处罚款。

　　加处罚款决定本身也可以单独申请复议或者提起诉讼。实践中不少当事人只针对罚款决定维权，忽略了加处罚款，导致承担了不必要的金额。

　　北京声驰律师事务所建议，收到处罚决定后先核对缴纳期限和送达日期，确因客观原因无法按期缴纳的，应当在期限届满前提出书面申请，并保留邮寄凭证和受理回执。申请暂缓或者分期缴纳应当提交书面申请和经营困难、疾病治疗等证明材料，行政机关应当在合理期限内作出是否批准的决定。