一、危房鉴定的性质与程序

　　危险房屋鉴定是房屋安全鉴定机构依据相关技术标准，对房屋结构安全状况作出评定的专业活动，结论通常分为观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等类别。它解决的是房屋安全性能问题，不是征收补偿问题。

　　鉴定应当由具有相应资质的机构实施，依据房屋原始资料、现场查勘和结构验算作出。鉴定报告应当载明房屋基本情况、检测数据、评定等级和处理建议，并由鉴定人员签章。

　　当事人对鉴定结论有异议的，可以向原鉴定机构申请复核，也可以委托其他有资质的机构重新鉴定。重新鉴定期间，行政机关不宜仅凭原报告直接组织强制拆除。

　　鉴定机构应当独立、客观地作出结论，行政机关不得指定结论或者干预鉴定过程。当事人发现鉴定人员与行政机关存在利害关系的，可以申请回避或者另行委托鉴定。

　　二、危房能否成为强制拆除的依据

　　危险房屋的处理与征收补偿是两个不同的法律关系。即便房屋被鉴定为危险房屋，需要停止使用或者整体拆除，也不能因此免除征收补偿义务，更不能以危房名义压低或者取消补偿。

　　行政机关依据危险房屋管理规定要求所有权人停止使用、限期治理，属于房屋安全管理措施。当事人不履行治理义务、危及公共安全的，行政机关可以依法采取应急措施，但应当履行告知、催告等程序。

　　以危房鉴定替代征收程序，直接组织拆除房屋的做法，缺乏法律依据。被征收人可以就拆除行为提起行政诉讼，主张确认违法并请求行政赔偿，重点审查拆除主体、权限和程序是否合法。

　　即便房屋确需整体拆除，行政机关也应当先作出书面决定，载明事实、依据和救济途径，并给予当事人陈述申辩的机会。未履行这些程序直接拆除，属于程序违法。有的地方以危房排险为名，绕开征收程序直接拆除，事后又以紧急避险为由抗辩。当事人可以要求行政机关提供排险的必要性说明和应急处置方案，审查是否存在选择性执法。

　　三、被征收人的救济途径

　　收到危房鉴定报告后，应当在异议期内书面申请复核，同时要求行政机关提供鉴定机构资质证明、现场查勘记录和检测数据，核对鉴定范围是否覆盖整栋房屋、结论是否与实际情况相符。

　　对要求限期搬离的通知不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼；对拆除行为不服的，应当在知道拆除行为之日起六个月内起诉，并同步申请对屋内物品进行清点、拍照和公证。

　　如果房屋已经被拆除，应当尽快固定证据，包括拆除前后的照片视频、邻居证言、报警记录和现场遗留物，并就房屋价值、装修损失、搬迁费用和物品损失一并主张赔偿。

　　申请行政复议或者提起诉讼时，可以一并申请停止执行。是否停止执行由复议机关或者法院决定，当事人应当说明房屋拆除后难以恢复原状的特殊性。

　　四、实务操作建议

　　不要因为收到鉴定报告就急于签署搬迁协议或者交出钥匙。签字前应当看清文件性质，是危房治理告知、临时安置协议还是征收补偿协议，不同文件产生的法律后果差别很大。

　　搬离时应当把贵重物品、证件、票据和家具清单拍照留存，要求接收方出具物品清单并签字；对房屋现状进行全程录像，记录墙面裂缝、结构变形等情况，为后续主张提供依据。

　　北京声驰律师事务所在代理此类案件时建议，被征收人应当同步推进两条线：一条针对危房鉴定的合法性提出异议，另一条针对征收补偿标准继续协商或者申请裁决，避免只在一个程序中消耗时间。

　　如果确实存在严重安全隐患，出于人身安全考虑可以先临时搬离，但应当书面声明搬离不代表认可鉴定结论和补偿方案，并保留回迁和继续主张权利的意思表示。对于已经签订补偿协议的，应当核对补偿项目是否包含房屋价值、装修附属物、搬迁费和临时安置费。补偿明显低于周边同类房屋市场价格的，可以要求重新评估。