一、申请材料的法定要求

　　申请行政复议应当提交行政复议申请书，载明申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由、申请日期等内容，并提交身份证明、与被申请行政行为有利害关系的证明材料以及相关证据。

　　委托他人代为申请的，应当提交授权委托书；法人或者其他组织申请的，应当提交营业执照或者登记证照复印件、法定代表人身份证明。材料的形式要求各地复议机关可能略有差异，提交前查询办事指南可以避免反复补正。

　　申请书中应当写清被申请行政行为的名称、文号和作出机关，请求事项应当具体明确，例如请求撤销某处罚决定、责令履行法定职责或者确认某行为违法，笼统表述会增加受理难度。

　　证据材料应当围绕行政行为的合法性与自身权益受损展开，例如处罚决定书、送达凭证、申请材料回执、合同与付款凭证等，并制作材料清单，注明份数与页数，便于查收与核对。

　　二、补正与不予受理的处理

　　复议机关收到申请后，应当在法定期限内进行审查。申请材料不齐全或者表述不清楚的，复议机关应当书面通知申请人补正，并告知需要补正的事项和合理的补正期限；补正后符合要求的，应当受理。

　　无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请，复议机关可以作出不予受理的决定。因此收到补正通知后应当尽快按要求提交，并保留提交凭证与邮寄单据。

　　对不符合受理条件的申请，例如申请事项不属于复议范围、超过申请期限、申请人主体不适格、已经向法院起诉等，复议机关会作出不予受理的决定，并说明理由。

　　需要特别注意的是，补正期间一般不计入复议申请期限，但前提是复议机关已经发出补正通知；如果复议机关未依法通知补正而以材料不全为由不予受理，申请人可以主张该处理违法。另外，补正通知应当明确具体事项，仅笼统表示材料不全而不指明需要补充的内容，申请人难以有效补正，此种情形也可以作为主张程序违法的理由之一。

　　三、不服被退回或不予受理的救济

　　申请人可以在收到不予受理决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，请求撤销不予受理决定并判令受理；也可以在符合条件的情况下直接对原行政行为提起行政诉讼。

　　如果复议机关在法定期限内既不作出受理决定也不作出不予受理决定，属于复议机关不履行法定职责，申请人可以就复议机关的不作为提起诉讼，或者直接起诉原行政行为。

　　实践中，有的申请人被下级机关口头告知“材料不符合要求”而未取得书面决定，导致无法确定期限和救济对象。此时应当坚持要求出具书面决定或者通过邮寄方式提交申请并保留签收凭证，以固定程序事实。

　　对属于复议前置的案件，未经复议直接起诉可能被裁定驳回，因此被退回后应当尽快补正或者通过诉讼解决受理争议，避免错过起诉期限。如果确已超过复议期限，还可以评估行政行为是否存在无效情形，无效的行政行为不受起诉期限限制，但认定标准严格，需要结合违法程度作出审慎判断。

　　四、给申请人的实务建议

　　提交申请前，对照办事指南逐项核对材料清单，申请书请求事项具体化，证据按顺序装订成册；采用邮寄方式提交的，建议使用可查询的快递并保留签收凭证。

　　收到补正通知后，在补正期限内一次性补齐并书面说明已按要求补正的内容，避免反复补正导致程序拖延；对补正要求有异议的，可以在提交时说明理由并保留异议记录。

　　北京声驰律师事务所在行政复议与诉讼领域经验丰富，可以协助当事人撰写复议申请、应对补正与不予受理，代理受理争议诉讼与原行政行为复议诉讼。

　　申请行政复议的期限通常为知道或者应当知道行政行为之日起六十日内，材料准备应当在此期限内完成，必要时可以先提交符合基本要求的申请以保留期限利益。