一、停工的原因决定结算路径

　　建设工程施工过程中，因发包人资金不到位、设计变更、规划调整、政府管控指令或者承包人自身原因导致停工的情形并不少见。停工的法律后果首先取决于原因归属：因发包人原因停工的，承包人有权主张已完工程价款并可以主张停工损失；因承包人原因停工的，承包人可能需要承担工期违约责任；因不可抗力等不可归责于双方的原因停工的，双方按约定或者公平原则分担损失。

　　实务中还有一类常见情形是双方对停工责任各执一词，工程长期停滞、现场无人管理，材料设备闲置锈蚀，损失不断扩大。此时应当尽快固定停工时点的现场状况、已完成工程量和材料设备清单，避免时间推移导致证据灭失、工程量难以核实。

　　停工不等于合同自动解除。合同是否解除、何时解除，需要依据当事人约定或者法律规定处理；在合同关系存续期间，双方仍负有通知、减损和协助义务，任何一方消极不作为都可能被认定为对损失扩大存在过错。

　　因此，停工之后应当先厘清原因与责任，再确定结算路径：继续履行的按合同约定结算已完部分，解除合同的按合同约定或者参照实际履行情况折价补偿，并分别处理价款、损失、违约金和材料设备返还等问题。

　　二、已完工程量的固定与计价

　　已完工程量的确定是结算的前提。承包人应当在停工后及时会同监理、发包人代表共同对现场已完部位进行确认，形成书面记录和影像资料；对方不配合的，可以通过公证、第三方测绘或者专项鉴定固定工程量，为后续主张留下依据。

　　计价方式应当优先适用合同约定：合同约定固定单价的，按已完工程量乘以合同单价计算；约定按定额计价或者成本加酬金的，按相应规则核算。合同对已完工程的计价没有约定的，可以参照合同约定的计价方式、当地计价依据或者市场标准合理确定。

　　已完工程质量不合格的部分，发包人可以主张相应扣减或者拒绝支付，但需要说明具体的质量问题和扣减依据；仅以工程未完工为由拒付全部已完工程价款，一般难以获得支持。

　　材料设备款的处理应当区分情形：已经用于工程的材料计入已完工程造价；尚未使用且可以返还的材料设备，承包人有权取回，无法返还或者已经损毁的，按责任归属确定损失分担。

　　三、停工损失的主张范围

　　因发包人原因停工的，承包人可以主张的损失通常包括：现场管理人员和工人的停工待岗费用、机械设备闲置费用、周转材料摊销和租赁费用、临时设施维护费用、材料价格上涨的价差损失，以及为保护现场而支出的必要费用。

　　主张停工损失应当提供证据支撑：人员考勤和工资发放记录、机械设备的进场和租赁合同、现场看护记录、往来函件和监理指令。仅凭承包人单方制作的损失计算表，通常难以获得全额支持。

　　同时要遵守减损规则：停工发生后，承包人应当采取合理措施减少损失，例如及时撤离闲置机械、与劳务队伍协商放假或者调岗、妥善保管材料和设备。未采取必要减损措施导致损失扩大的，扩大部分可能无法获得赔偿。

　　如果停工系双方混合原因造成，法院会结合过错程度和原因力确定损失分担比例，实践中常见按比例分担的处理方式，当事人不宜期待全部损失由对方承担。

　　四、给承发包双方的实务建议

　　对承包人而言，停工发生后应当立即发出书面通知并说明原因，做好现场记录、工程量确认和材料设备盘点，同时依据合同约定的索赔程序在期限内提出索赔文件，避免因逾期失权。

　　对发包人而言，应当及时书面回应承包人的停工通知，明确要求采取减损措施并组织工程量确认；对承包人的索赔主张逐项核实，对不合理的部分明确书面提出异议。

　　北京声驰律师事务所在建设工程争议解决领域经验丰富，可以协助当事人梳理停工事实与责任归属、核算已完工程价款与停工损失，代理结算争议、索赔争议及造价鉴定等程序。停工纠纷的胜负往往取决于停工那一刻的证据固定是否及时、完整。

　　需要提醒的是，长期停工的工程涉及保管责任与安全风险，双方应当对现场安全管理、材料保管责任的承担作出书面安排，避免发生事故或者被盗损后互相推诿。