一、固定价合同为什么容易在涨价时起争议

　　建设工程施工合同中，固定总价或者固定单价是常见的计价方式。承发包双方在签约时把价格锁死，目的是让成本可预期、结算更简单。但工程周期动辄一两年，钢材、水泥、混凝土等主材价格受市场供求、能源成本影响波动明显，一旦涨幅超出签约时的判断，承包人就会陷入亏损。

　　承包人通常主张应当按实际成本调价，发包人则坚持合同已约定固定价、风险自担。双方争执的焦点并不在于材料是否真的涨价，而在于涨价风险在合同中应当由谁承担。

　　《民法典》第509条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同对价格形式、风险范围有明确约定的，原则上应当遵守约定。也就是说，固定价本身合法有效，承包人不能仅以涨价为由要求调价，必须找到法律上的突破口。

　　突破口主要有两个：合同本身留有调价空间，或者涨价的程度达到情势变更的标准。前者属于合同解释问题，后者属于法定变更问题，两条路径的举证难度和裁判尺度差别很大。

　　二、先看合同有没有给调价留出口

　　实践中，所谓固定价往往并非绝对固定。合同专用条款、投标文件或者补充协议里，常会约定主材价格涨跌幅超过一定比例时予以调整，例如涨跌超过百分之五的部分双方按比例分担。这类条款是承包人主张调价的直接依据，应当逐字核对。

　　还要留意合同中的风险范围条款。有的合同约定承包人承担一定幅度内的价格风险，超出部分由发包人承担；有的则约定全部风险由承包人承担。约定全部风险的，除非构成显失公平或者存在欺诈、重大误解，一般难以推翻。

　　此外，工程量清单的完整性也很关键。如果招标时发包人提供的清单漏项，导致实际施工中增加了大量未计价项目，承包人可以通过新增项目或者设计变更的路径主张相应价款，而不必纠缠于固定价能否调整。

　　需要提醒的是，主张调价的承包人负有举证责任。签约时的报价依据、材料采购合同、发票、市场信息价资料，都是证明涨幅和损失的关键材料，应当在涨价初期就开始系统收集，不要等到结算争议爆发才临时找证据。

　　三、情势变更规则的适用条件

　　《民法典》第533条规定，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。这就是情势变更规则。

　　适用该规则需要同时满足几个条件：变化发生在合同成立之后；变化是当事人订立合同时无法预见的；变化不属于正常的商业风险；继续履行会导致一方明显不公平。四个条件缺一不可，其中如何区分异常变化与商业风险，是争议的核心。

　　司法实践对建设工程材料涨价的态度相对谨慎。价格随行就市属于市场主体应当预见并承担的风险，一定幅度内的波动通常被归入商业风险。只有涨幅异常巨大、持续时间长、远超行业常规波动区间，且超出社会一般认知的，才可能被认定为情势变更。

　　程序上也有要求。受不利影响的一方应当先与对方协商，协商不成的再请求法院或者仲裁机构变更或解除合同。未经协商直接起诉的，法院可能要求当事人补充协商程序。协商过程中的函件、会议纪要，也是证明履行了协商义务的重要材料。

　　四、给承发包双方的实务建议

　　对承包人而言，投标报价阶段就应当把主材价格波动因素计入风险成本；签约时尽量在专用条款中写入价格调整机制，明确调整的基准价、幅度区间和计算方法，避免事后无据可依。涨价初期应当及时向发包人发出书面提示，固定市场行情材料。

　　对发包人而言，合同中的风险条款应当写清范围，既要防止过度转嫁风险导致条款被认定无效，也要避免笼统表述在争议中被作出不利解释。收到调价申请后应当及时书面答复并留档，避免长期沉默被理解为默许。

　　北京声驰律师事务所在建设工程与房地产争议解决领域积累了丰富经验，可以就固定价合同下的调价主张、情势变更的举证组织以及工程价款结算谈判提供全流程法律支持。

　　价格波动是工程经营中的常态，与其在结算阶段互相拉锯，不如在签约阶段把风险分担规则写实写细，这才是控制成本的有效办法。