12月2日下午，声驰律师事务所刑事业务部于律所多功能厅成功举办“聚焦刑诉法修改——‘管辖’专题研讨会”。研讨会由我所刑事业务部主任潘熠律师主持，执行主任陆海秀、秘书长李根及李佳桐律师等共同参与。特邀中国政法大学刑事司法学院教授、博士生导师谢澍担任主讲人，并邀请北京浩略律师事务所创始人、刑辩学院院长蒋为杰，北京市两高律师事务所高级合伙人、最高人民法院死刑复核律师牛洪涛，北京云亭律师事务所高级合伙人、刑事业务委员会主任韩帅，北京和昶律师事务所合伙人王亮亮等资深实务律师担任与谈嘉宾，就刑事诉讼法修改中的“管辖”核心议题，展开深度交流与前瞻性探讨。

       研讨会上，谢澍教授围绕刑诉法修改中的“管辖”议题，系统阐述了当前管辖制度面临的挑战与改革路径。谢澍教授认为，网络犯罪跨地域特性导致管辖连接点泛化，实践中出现“谁先管辖谁管辖”的权宜做法，进而衍生趋利性执法现象。面对管辖冲突，谢澍教授主张不应简单采取“扩大”或“限缩”管辖连接点的二元思路，而应推动结构优化与分层，确立以“主要犯罪地”为核心的第一顺位管辖依据，限缩补充连接点的适用条件，并探索建立特殊类型案件的专业管辖制度。此外，应强化管辖权异议审查与上级法院依职权移送等程序制约机制，从制度上抑制管辖选择的地方利益导向，回归管辖制度服务于诉讼便利、事实查明与公正审判的本质功能。

       韩帅律师基于丰富的实务经验，从辩护角度剖析了指定管辖制度的现实困境与完善路径。他提出当前指定管辖在实践中存在启动随意、标准模糊、程序不透明等问题，司法解释对“更为适宜”情形的扩张性规定，实际突破了刑诉法关于管辖不明方可指定的原则，导致侦查管辖“一指定终身”，间接决定了后续起诉与审判管辖，影响程序公正。针对规范不足与实践乱象，韩律师表示应明确指定管辖的功能定位与适用情形，确立相对统一的判断标准，避免因地区经济差异影响司法公平，并倡导采用“直接关联原则”，要求说明指定理由与优势。

       蒋为杰律师结合多年法院工作经验揭示了更为隐蔽的“创造性管辖”现象，即办案机关通过制造连接点，如安排特定被害人报案，自主创设管辖权，缺乏上级监督，较之指定管辖更为随意，并深入剖析了管辖制度在实践中的异化与突破。蒋律师以自身代理案件为例，阐释了如何通过审委会回避问题切入，最终推动跨区县管辖变更。他认为，多数律师尚缺乏管辖异议的自觉与策略，而管辖连接点的“平面化”罗列加剧了权力滥用，应推动管辖连接点层级化，明确“主要犯罪地”优先，以约束管辖权的任意扩张，维护程序正当性。

       牛洪涛律师提出，当前管辖连接点泛化、指定管辖滥用及侦查绑定审判等现象，为“趋利性执法”提供了空间，尤其在网络犯罪与跨区域经济案件中尤为突出。牛律师认为，应确立“主要犯罪地”优先管辖原则，完善管辖权异议救济程序，并规范涉案财物，特别是数字资产的处置规则，以抑制“沾边就管”等乱象。建议刑辩律师应强化管辖辩护意识，善用程序策略，并学习部分律师对程序环节的深入研究与沟通技巧。呼吁本次修法应注重“结构优化”而非简单“扩大”或“限缩”，通过科学立法推动管辖制度向更公正、透明、便民的方向发展，真正成为维护当事人权益、保障司法公正的程序基石。

       自由讨论环节，王亮亮律师提出管辖问题本质是行政权与司法权交织的难题，尤其在公安机关环节更为突出。当前管辖乱象的核心在于趋利性执法与地方保护主义的双重驱动，而相关规范多集中于法院，对侦查管辖缺乏有效约束。他表示，中央保护民营企业政策已明确企业犯罪由主要犯罪地管辖，以此限制异地执法滥用，但这更多是政策指引，尚未形成刚性程序规则。王律师认为，办案机关通过技术性指定管辖，创设无固定住处的条件，进而采取指定居所监视居住，成为一种司空见惯的现象，进一步凸显了问题的行政化色彩。法院往往在管辖争议中处于被动位置，改变管辖的实际意义有限，真正关键在于从结果公正性倒推管辖合理性，推动管辖制度回归程序正义本质。

       最后，潘熠律师对研讨会进行总结。他从监察委指定管辖的实务角度出发，剖析了当前管辖制度中行政化与司法化交织的深层矛盾。提出监察委尤其是办理北京国企、央企案件时，常将案件指定至外地审理，形成“监察管辖决定诉讼管辖”的现状，导致审理法院级别常低于监察机关，辩护空间被严重压缩。潘律师认为，指定管辖在实践中存在对象模糊的问题，究竟是针对“案件”还是“人”缺乏清晰界定，易成为办案机关选择性执法的工具。此外，现行刑诉法在管辖表述上仍带有“有罪推定”色彩，如直接将行为地称为“犯罪地”，建议修法时应予纠正。潘律师表示，律师通过管辖异议推动案件移送极为困难，但仍应持续从个案中积累经验，推动管辖制度走向更透明、公正的程序轨道。

       本次研讨会是声驰刑事业务部聚焦刑诉法修改系列研讨的收官之作。整场讨论兼具理论高度与实务深度，不仅精准把脉了当前管辖制度的痛点，更汇聚了富有建设性的修法智识与辩护智慧。会后，业务部将系统整合本期及此前系列研讨的成果，形成专业修改建议提交有关部门，助力刑事诉讼法的科学完善，以实际行动践行法律人的专业担当与社会责任。