近日，声驰律师事务所特聘顾问、中国政法大学中俄法学研究所所长元轶教授，应中央广播电视总台中国国际电视台（CGTN）俄语频道邀请，参与录制了“纪念习近平法治思想提出五周年”专题节目。该专访已通过CGTN平台以中文、俄文等多语种面向全球观众播出，引发了国内外法律界及相关领域的广泛关注。

元轶：声驰律师事务所特聘顾问；中国政法大学教授、博士生导师，中俄法学研究所所长、企业刑事风险防范研究中心主任

       在专访中，元轶教授结合其深厚的法学理论素养与丰富的实践经验，系统回顾并深入阐释了习近平法治思想自提出五年来，引领中国全面依法治国取得的非凡成就。

采访内容

主持人：能简单介绍一下习近平法治思想的提出吗？这5年来中国以习近平法治思想为引领，取得了哪些成就？

元轶教授：习近平法治思想是2020年11月16到17日召开的中央全面依法治国工作会议上首次提出的一个重要成果，这次会议明确宣示了习近平法治思想，这是继习近平强军思想之后在全国性会议上全面阐述的又一重要思想。习近平法治思想它内涵丰富，论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通，国际和国内相关联理论和实际相结合，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等等一系列重大的问题。

5年来中国以习近平法治思想为引领，取得了诸多成就。首先在法治体系建设层面得到了不断的完善，截止目前我们有效的、现行的法律超过了300件，重点领域、新兴领域，还有涉外领域的立法不断的加强。比如，我们制定了民法典、网络安全法、粮食安全保障法等等一系列法律，都为经济社会的发展提供了坚实的法律保障。

从2021年到2025年9月，我们新制定的法律36件，修改法律63件次。通过有关法律问题和重大问题的决定35件，我国现行的有效法律共计306件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加的健全。另外，就是我们法治服务的保障越来越完善，我们已经开展了涉企的涉及企业的执法突出问题的专项治理，平等保护各类经营主体，持续的激发市场活力。全国县级社会治安综合治理中心已经全面运行，那么它已经使我国成为公认的最安全的国家之一。

另外，在社会公平正义方面保障也更加的坚实。我们深入推进了执法司法责任制的改革，案件质量实施了终身负责制，错案责任、倒查问责也不断的在健全。2024年，法院的一审二审累计服判息讼率达到了98.03%，司法的质量效率还有公信力在持续提升。最后在法治工作队伍的建设方面也有显著的成效。

我们政法系统实现了习近平新时代中国特色社会主义思想培训全覆盖，法官检察官这些具有法学专业本科以上学历的人员已经超过95%，律师的人数也达到了83万，公证员1.5万人，仲裁员6.7万，法学院校每年培养输送10万名法治专门人才，为法治国家建设提供了有力的人才保障。

 

主持人：今年10月，党的二十届四中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，这里面有哪些新的法治元素？

元轶教授：10月23号，党的二十届四中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，多次提到了依法安全、保护、治理等等一些关键词。这些关键词凸显了很多我们的法治元素，比如，明确了法治建设的目标，将社会主义法治国家建设达到更高水平，列为十五五时期经济社会发展的主要目标，围绕推进社会主义民主法制建设也作出了战略部署，为建设更高水平的社会主义法治国家作出了再动员再部署。

同时强调全面依法治国提出要坚持全面依法治国，协同推进科学立法，严格执法、公正司法、全民守法，完善中国特色社会主义法治体系，对法治建设的各个环节进行了全面的规划。另外还推进了涉外法治的建设，统筹推进了国内法治和涉外法治，完善涉外法制法规体系，对接国际高标准经贸规则，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动构建公正合理透明的国际经贸规则体系。

 

主持人：随着社会的发展，科技的进步，我们已经生活在一个数字化时代，数字法治正在积极发展，您如何看待这个现象？

元轶教授：我们的这种数字化的增长，它是一个指数型的增长，是一个大数据的形式，这种大数据它就要和人工智能相匹配。因为这种大数据它所意味的含义就是我们人类是没有办法去识别的，它有很多特殊的数据结构，比如，一些冗余的数据，一些非结构化的数据等等。那么这些数据它的体量又特别大，所以我们把它称之为大数据，这种大数据我们是要通过人工智能的方式来去识别，人工智能它就会通过识别大数据在各个领域带给我们很多新的方便和一些新的成就，无论是在我们所熟知的医疗体系，还是在我们的人文社科，还是在我们的科学研究等等一些体系里面都带来了很多的成就。

另一方面，我们看到网络诈骗跨境数据的泄露，还有算法黑箱等等一些新型的风险，它也突破了地域和行业的边界。传统的这种事后追责的治理模式，很难有效的应对这样的一个新的局面，我们需要借助这个数字技术去实现事前预警，事中干预的全链条的治理。比如说工信部它就通过技术监测手段，提前在2025年累计通报了51批侵害用户权益的APP，以数字法治中的技术赋能监督和监管，这就是一个典型的案例。

数字法治还需要警惕技术理性凌驾于法律价值的这风险，因为数字法治它并非技术万能，我们的法律它是有很多价值权衡在里面的。比如，我们对于法律的这种价值的平衡，我们法律里面有非法证据排除的规则，那么它就是在这样一种语境下，有些证据可能你认为它是真实的，但是我们考量到一些其他的法律的价值，我们会因此去把它排除掉。

也就是说这种价值有时候是和数字之间的理念是有冲突的，我们要继续维护我们的这种伦理的价值，在这上面我们就要去更多的平衡它们之间的一个相互的关系，也就是要避免完全技术所追求的这种效率优先，那么它可能会和法治的公平正义的核心价值有所冲突。另一方面，这种数字的鸿沟它可能会加剧权利保障的不平等。比如，老年人等低收入人群，他可能因为数字技能的不足，难以有效地行使数据查询更正，删除这样一些权利，反而使他们成为数字法治的边缘群体。

因此数字法治的本质是技术向善的一种法治，需要始终坚持人为主导，技术辅助的这样一个原则，避免工具理性压倒价值理性，确保技术服务于我们的公民权利保障和社会公平。

 

主持人：随着人工智能的飞速发展，现在大家有问题都直接搜AI，寻求帮助，不用找律师，也不用花钱。您怎么看待这个事情？以后法治人才的培养方向是什么呢？

元轶教授：随着人工智能的飞速发展，很多老百姓他在碰到法律问题的时候，他会求助于AI，因为它可以很便捷的去查询相关法律基础的一些问题的解答，不需要支付任何费用，就可以搜索到所需要的法律基本的条文，一些基础性法律问题的解答。那么这是一方面，也就是AI带给我们的老百姓的法治方面的这种普及的功能。另一方面，我们看到 AI它不可能像律师一样，对老百姓所碰到的具体的案件给出一个全方位的解答。世界上没有任何两片树叶是相同的，更不要说两个案件它也不可能是完全相同的。因此，老百姓在寻求法律帮助的时候，它是需要这种个性化的针对他案件的这样一个法律的解答方式，这个是AI很难去做到的，这就需要律师根据老百姓的需求，然后量身定做去为他提供一整套的法律解决的方案。

AI在这个里面它是充当一个辅助的角色，这是我们说 AI仍然没有办法完全代替人类的律师的一个原因。当然我们也要对AI保持一种开放的态度，因为AI其实每天都在不断的变化，可能在我们说话的过程中它已经在发生变化，它会提供给我们很多新的我们所不知道的功能，因此我们要以开放的眼光去对待AI的进步。

我们人才的培养方式，首先是要加强对于人才培养的这种创新意识的培养，现在的这种法治培养和法律教学的培养，往往是比较专注于这种教学课堂式的传授，也就是说讲座式的方式去培养，不管你是不是懂得知识，都会通过课堂的方式向你传授这些知识，但是我们缺乏一种师徒式的培养方式，也就是师傅带徒弟这样一种方式。这种方式是非常个性化的，如果有些知识可能你已经懂了，可能师傅就不会再去教你了，你不懂的，那么师傅就会反复的去教你。这种方式和传统的这种课堂式的方式是非常不同的，那么也是非常互补的，我们未来的法治人才的培养应该更多的去借鉴这两种方式共同的交融，这样对我们法治人才的培养将是一个很大的提升。

 

主持人：您认为中国进一步深化全面法治建设面临的主要挑战是什么？未来5~10年的发展方向是什么？

元轶教授：我们现在5~10年的主要挑战是主要集中在重点领域、新兴领域相关法律制度，它存在一些薄弱点和空白区域。比如，在数字经济、人工智能、生物科技这些快速发展的领域，法律法规的制定相对滞后，难以有效地应对新技术带来的各种问题。比如，算法歧视、数据安全、隐私保护等等，刚才我们也提到了一些相关的问题，那么法治实施的体系不够高效，也是一个方面。

执法司法职权的运行机制仍然有待提高。在一些行政执法的领域，存在多头执法、重复执法，执法不作为等等一些现象，在司法领域也还存在一些案件办理周期比较长，执行难这样一些问题，都影响了司法的效率。涉外法治短板也是一个突出的需要提高的方向。涉外领域的执法的研究，还有它的运用仍然在处于这样一个发展的阶段中，涉外的法治人才也仍然是短缺的。

我们发展的方向首先要完善法律的规范体系，加强重点领域新兴领域还有涉外领域的立法，统筹推进国内法治和涉外法治在这方面的提升。那么同时我们要推进科学立法、民主立法，统筹立改废事，增强立法的系统性、整体性，还有它的时效性，加强科技和信息的保障，充分运用现代科技手段，全面建设智慧法治。

 

       元轶教授受邀参与央视总台CGTN的权威访谈，充分彰显了声驰律师事务所专家顾问团队在法学理论与实务领域的高深造诣与广泛影响力。声驰律师事务所始终致力于汇聚顶尖法律人才，紧跟国家法治建设步伐，为客户提供前沿、精准、高效的法律服务，并积极履行社会责任，为传播法治理念、推动法治进步贡献力量。未来，将继续秉持专业精神，深度参与国家法治建设，在全球视野下不断拓展法律服务的能力与边界，为法治中国建设添砖加瓦。